Ex-Präsident Trump plant per Dekret fünf Änderungen im Krypto-Bereich, darunter die Einstufung von Kryptowährungen als nationale Priorität und die Einrichtung eines Beratungsgremiums. Während einige Maßnahmen, wie Behördenprüfungen, innerhalb seiner Befugnisse liegen, könnten andere, wie die Schaffung eines Bitcoin-Bestands, auf rechtliche Hürden stoßen und die Zustimmung des Kongresses erfordern.
Diverse Medienberichte, darunter Bloomberg, besagen, dass der ehemalige US-Präsident Donald Trump plant, mittels Durchführungsverordnung (Executive Order, EO) fünf Änderungen im Bereich der Kryptowährungen umzusetzen. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, Kryptowährungen als nationale Priorität zu etablieren und die Regulierung des Sektors zu koordinieren. Obwohl rechtliche Hürden bestehen, versprechen die Pläne einen koordinierten politischen Ansatz für den Umgang mit digitalen Vermögenswerten.
Die unter Branchenexperten kursierenden Details des Dekretsentwurfs legen nahe, dass folgende fünf Punkte angegangen werden sollen:
Laut anonymen Quellen von Bloomberg wird erwartet, dass der Dekretentwurf Kryptowährungen zu einer Schlüsselinitiative erklärt und einen Beirat einrichtet. Dieser Beirat soll die Zusammenarbeit zwischen den Behörden fördern, indem er Empfehlungen ausspricht, jedoch keine verbindlichen Vorschriften erlässt. Präsidialdekrete stützen sich häufig auf den Federal Advisory Committee Act, der Transparenz und öffentliche Rechenschaftspflicht bei der Bildung neuer Beratungsgruppen vorschreibt. Ein solcher Schritt ist in der Regel mit weniger rechtlichen Hürden verbunden und erlaubt der Exekutive, den Fokus auf kryptobezogene politische Angelegenheiten zu richten, ohne auf neue Gesetze angewiesen zu sein.
Ein weiterer diskutierter Punkt ist die Anweisung an Behörden, die bestehenden Vorschriften und Durchsetzungsstrategien in Bezug auf digitale Vermögenswerte zu überprüfen. Solche internen Audits und Richtlinienüberprüfungen fallen in den typischen Zuständigkeitsbereich der Exekutive, insbesondere wenn es um die Erstellung von Berichten oder Empfehlungen geht. Frühere Regierungen haben ähnliche Strategien verwendet, um aufkommende Probleme zu identifizieren und koordinierte Reaktionen zu ermöglichen. Marktteilnehmer erhoffen sich von einer offiziellen Überprüfung ein konsistenteres Vorgehen des Finanzministeriums, des Justizministeriums und anderer für die Krypto-Aufsicht zuständiger Stellen.
Die Vorschläge zur Einstellung von Rechtsstreitigkeiten gegen Krypto-Unternehmen stellen einen umstritteneren Ansatz dar. Durchsetzungsmaßnahmen gegen Branchenakteure, einschließlich derer der SEC und CFTC, basieren auf Mandaten, die diesen Behörden eine gewisse Unabhängigkeit gewähren. Ein direktes Eingreifen könnte mit bestehenden gesetzlichen Verpflichtungen und etablierten strafrechtlichen Normen kollidieren und Bedenken hinsichtlich einer unzulässigen Einmischung der Exekutive in die Judikative aufwerfen. Obwohl die Exekutive Einfluss auf das Justizministerium hat, würde die Anweisung, laufende Verfahren auszusetzen, erheblichen rechtlichen und politischen Widerstand hervorrufen.
Die Möglichkeit der Einrichtung eines staatlichen Bitcoin-Bestands wird weiterhin geprüft, dürfte aber im Kongress auf Widerstand stoßen. Bestehende Gesetze schreiben in der Regel die Veräußerung oder Versteigerung beschlagnahmter Vermögenswerte vor, wobei die Gelder auf Regierungskonten fließen oder für Strafverfolgungsaktivitäten verwendet werden. Die Anhäufung einer langfristigen Bitcoin-Reserve wirft Fragen der Haushaltsbefugnis auf, da Budgets und Mittelzuweisungen in die Zuständigkeit des Kongresses fallen. Befürworter betrachten einen solchen Bestand als strategischen Schritt und verweisen darauf, dass die Regierung bereits Bitcoin im Wert von etwa 20 Milliarden Dollar aus verschiedenen Ermittlungen beschlagnahmt hat. Skeptiker argumentieren, dass eine Formalisierung dieser Bestände angesichts der verfassungsrechtlichen Beschränkungen der Ausgaben der Exekutive eine ausdrückliche gesetzliche Genehmigung erfordern würde.
Bestimmte Maßnahmen, wie die Definition von Kryptowährungen als nationale Priorität, die Bildung von Beratungsgremien und die Anordnung von Behördenprüfungen, liegen innerhalb der üblichen exekutiven Befugnisse. Weitergehende Vorhaben, wie die Einstellung von Durchsetzungsmaßnahmen unabhängiger Behörden oder die Schaffung einer permanenten Bitcoin-Reserve, erfordern die Zusammenarbeit des Kongresses. Diese Unterschiede könnten den Umfang des bevorstehenden Dekrets beeinflussen und darüber entscheiden, ob seine Auswirkungen über beratende Maßnahmen hinausgehen und zu substanziellen regulatorischen Änderungen führen.
Obwohl der endgültige Text des Dekrets noch nicht veröffentlicht wurde, bereiten sich Interessengruppen auf Richtlinien vor, die die Interaktion der Bundesregierung mit der Krypto-Industrie neu gestalten könnten. Die Umsetzung hängt von den bestehenden behördlichen Rahmenbedingungen und den gesetzlichen Beschränkungen ab, die für bestimmte Bereiche der Strafverfolgung oder des Finanzministeriums gelten. Das Ausmaß der Reichweite des Dekrets bleibt ungewiss, aber die Klärung der Haltung der Regierung zu digitalen Vermögenswerten könnte zu einer engeren Abstimmung zwischen den Regulierungsbehörden und den Marktteilnehmern führen.
